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云南省劳动就业:放飞梦想 成就人生

更新时间:2019-02-15

  就业是保障和改善民生的头等大事。40年前,“统包统配”或“接班”是主要的就业模式;而今,自由择业或自主创业,成了放飞人生梦想的主渠道。改革开放40年来,特别是党的十八大以来,云南省劳动就业制度发生了历史性变革,取得了历史性成就。全省就业总量持续增长,就业结构不断优化,就业政策与就业服务体系日趋完善,就业总体保持稳中向好态势,群众获得感大幅提升。

  从“统包统配”到市场导向转变

  “劳动就业制度发生历史性变革,还得从包产到户说起。那时,大量农村富余劳动力从农业农村释放出来,形成人力资源市场供给主体。”多年从事劳动就业工作的省人社厅就业促进处负责人说,改革开放前,没有自主择业和自主就业的概念,农村人大多数没想过离开土地,城里人靠“统包统配”就业。

  今年63岁的伍绍恒是就业制度变迁亲历者和受益者,他回忆起那段经历时感慨万千:当年他是第一批进城的农民工,如今已在省城有了自己的房子车子,并享受到了城镇职工一样的企业退休养老保险。“这样的好事,那时真是想都不敢想!”

  “民工潮”释放大量劳动力的同时,也改变着人们的就业观念。改革开放前固定用工制度形成的“铁饭碗”意识,不仅不利于劳动力资源的有效配置,而且也束缚了个人潜能与个人梦想的实现。为改变这一弊端,1986年7月,国务院颁布了国有企业劳动制度改革的“四项规定”。这一改革对云南省的影响极其深远,打破了企业职工能进不能出的限制。

  高校毕业生就业方式和就业观念也发生了巨大的变化,从国家包分配到自谋职业;从“扎堆”报考公务员、国企到钟情于新经济组织和新社会组织,从业范围已不仅仅是“七十二”行;公职人员“跳槽”也不再是稀奇的事儿。

  “20世纪90年代初,云南省劳动力市场开始萌芽。其中,最具代表性的是昆明南坝劳动力市场初步形成。”省就业局相关负责人介绍,随着国家劳动就业制度改革,2000年云南省在全国率先出台了地方性法规《云南省劳动就业条例》,在公开公平的市场化就业载体下,劳动者有了法律体系上的保障。随着《就业促进法》《劳动合同法》实施,2008年以来,云南省相继出台地方性法规,促进就业和劳动关系调整法律体系逐步建立。

  破旧出新开创就业创业新局面

  党的十八大以来,云南省贯彻落实以“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针,市场导向下的就业体制机制不断完善。

  “我是云南扶持大学生就业创业系列好政策的受益者。”昆明小博士教育信息咨询有限公司创始人翟江宁说,2014年他在创业之初,申请到了第一批“云岭大学生创业引领计划”3万元无偿资助,事业自此起步。

  多年来,云南省始终把城乡居民的“饭碗”当作重中之重,千方百计扩大就业,广开渠道,针对不同的就业群体,开出不同的“药方”。

  稳岗促就业和创业担保贷款,便是其中的“药方”之一。走进安宁伟中机电铸造有限公司车间,机声轰鸣,200多名工人各守其位,一片忙碌。“如果是前年来,厂里没有这么红火,生产线停了好几条,工人也只有100多人。”该公司副总经理黄某坦言:“2011年,政府给予公司200万元劳动密集型贴息贷款,企业闯过了最艰难的一关,目前公司产品扩展到贵州、四川、广西等地。”

  针对“4050”人员,云南省大力开拓公益性岗位、提高再就业各项社保补贴,有效促进了再就业。2009年以来,云南省推出了独具云南特色的“贷免扶补”创业担保贷款政策,在全国引起巨大反响。随后“贷免扶补”创业担保贷款扶持对象范围不断拓宽。

  与此同时,云南省不断改进财政贴息方式,降低了贷款限制条件,建立了以人社部门牵头,联合工会、共青团、妇联、工商联、个私协、教育部门共同扶持创业的工作机制。截至今年9月,全省共建立创业贷款担保基金37亿元,在各级人社部门设立创业小额贷款担保中心151个。

  “每个人并非创业就会成功,创业前期培训十分重要。”云南邦彦科技有限公司负责人周杨说,他2014年6月在西山区就业局的帮助下进入西山区创业园,得到创业培训、创业资讯、技能辅导等。目前,其公司与多个旅游城市建立了长效的合作,公司业绩也从最初的年营业额几十万元到今年的近千万元。

  为进一步帮扶创业人员,2015年以来,云南省还通过给予每个校园创业平台、众创空间、创业园区50万元至100万元建设资金补助,鼓励和引导各州市、院校和社会机构整合土地资源,开展创业孵化平台建设,培养高校学生创业创新意识,扶持建设各类创业平台220家。

  优化就业结构推进充分就业

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